让大城市带动大农村、大山区、大库区乐发，重庆市“双向发力”打造国家城乡融合发展试验区；让“城在更新、乡在振兴”乐发，山东省济南市先后启动100个城市更新项目和51个城中村改造项目……一段时间以来，我国多地频出新招推动城乡融合发展，现已进入整体布局、加速推进的关键阶段乐发，体制机制持续完善，城乡经济社会发展一体化新格局加快构建。
解决好“三农”问题一直以来是我们党各项工作的重中之重。纵观“十四五”发展历程，城乡融合在多地结出实践硕果，乡村产业活力不断释放，农业功能从单一生产向生态涵养、休闲体验、文化传承等多元形态拓展，一二三产业深度融合。通过强有力的政策引导和财政支持，农村基础设施和公共服务全面改善，城乡差距不断缩小。例如，四川省蒲江县以农业优势为基础，围绕“智管”有措与“数智”兴农，推动传统农业转型升级，助力农村电商提质增效，形成农业产业化数字化发展的“蒲江模式”。又如，吉林省长吉接合片区作为国家城乡融合发展试验区，将传统农业与现代文旅相结合、生态资源与数字智慧相碰撞，深度整合冰雪、温泉、生态与文化，打造“农业+”多元业态，在黑土地上铺开乡村全面振兴新画卷。
也要清醒地看到，城乡融合发展仍面临一些挑战。比如，当前城乡之间生产要素自由流动尚存壁垒，劳动力、资本和土地等传统要素存在一定程度的错配，数据等新型生产要素在农村尚未充分激活。县城的枢纽作用发挥不足，对于乡村及县域的带动与辐射能力有限。城乡基本公共服务配置不够优，公共设施、义务教育、医疗卫生、基本社会保障供给不均衡，在一定程度上阻滞城乡融合进程。未来，要因地制宜，多点发力，打通堵点。
促进城乡要素自由流动，走优化配置之路。继续深化以农业转移人口落户为核心的户籍制度改革，完善劳动力市场建设，畅通城乡人才双向流动渠道，为乡村全面振兴育才、引才、聚才。推动土地制度改革，完善和保障农户宅基地用益物权，促进宅基地集约利用。改革农村金融体制，拓宽农村融资渠道，继续加大政策性金融支持力度，助推优质金融服务下沉县域乡村。激活数据生产要素，推动农业数字化转型，打造农业物联网生态，加强农民数字素养与技能培训，拓展农业农村大数据应用场景，推动数字乡村建设。
推动县城高质量发展，走节点带动之路。位于“城尾乡头”的县城是连接城市、服务乡村的天然载体，应提升县城的中心功能和综合承载能力，推动产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施提质升级，增强对乡村的辐射带动能力。深化县城“经济接点”功能，强化产业布局县域统筹，完善联农带农机制，因地制宜发展特色产业，打造具有竞争力的县域现代化产业体系。一体推进县域规划与建设，切实提高县城街道社区治理服务水平，促进县乡村功能衔接互补，实现强县富民。
健全公共服务均等化配置，走均衡发展之路。加强城乡教育、医疗共同体建设，健全完善结对帮扶机制乐发，通过智能化技术应用推动优质教育、医疗资源互联互通、共享协同。因地制宜推进农村地下管网建设，统筹布局交通、供水、供电、信息、物流、垃圾处理等设施，明确管护责任，建立长效维护机制。积极探索创新多种养老模式，健全农村养老服务体系，增强农村养老及相关配套设施建设，推进城乡基本公共服务普惠共享。（作者：孙亚南 来源：经济日报）
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